"...с подачи МВД творцы законов местами собираются упразднить презумпцию невиновности. Если вы, не дай бог, подкупали избирателей, без разрешения вырубали лес, не соблюдали требования пожарной безопасности, вашу вину в совершении административного правонарушения придется доказывать контролирующим органам. И наказывать, как и положено по закону, будут того, чья вина установлена и доказана. За нарушения же Правил дорожного движения (если они будут зафиксированы работающими в автоматическом режиме видео- и фотокамерами) привлекать собираются собственника транспортного средства. Мол, передал Иванов автомобиль разгильдяю Петрову, а мы такие же разгильдяи, ибо не можем (не хотим, лениво, незачем - вставить нужное) выяснить, кто нарушил, вот и отвечай!.." ("Автобизнес" №22 (702) от 26 ноября 2009 г., "За все ответит собственник, или Прощай, презумпция невиновности").

--------------------------------------------------------------------------------

И вот свершилось!
В Указе Президента Республики Беларусь от 3 сентября 2010 г. №454 "О мерах, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения с использованием специальных технических средств" черным по белому написано: "В целях обеспечения безопасности дорожного движения с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи:
1. Установить, что:
1.1. при фиксации превышения скорости движения транспортного средства работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - специальные технические средства) административной ответственности подлежит собственник (владелец) транспортного средства, за исключением случаев, определенных в части седьмой настоящего подпункта.
При этом протокол об административном правонарушении не составляется. Должностным лицом, уполномоченным составлять такой протокол, выносится постановление о наложении административного взыскания без участия лица, в отношении которого ведется административный процесс. Данное постановление вступает в законную силу с даты его вынесения...
Часть 7. При наличии у органа, ведущего административный процесс, до вынесения постановления о наложении административного взыскания в порядке, предусмотренном в настоящем подпункте, информации о лице, управлявшем транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения, административной ответственности подлежит это лицо..."

Тема фотофиксации нарушений ПДД с помощью установленных на трассе Минск - Брест приборов автоматической фиксации превышения скоростного режима, а затем рассылка по почте собственникам транспортных средств постановлений об административных правонарушениях стала актуальной - как видим, "запахло жареным".
Вот и давайте разберем способы возможной защиты водителями своих интересов в таких ситуациях. Сам принцип ответственности собственника транспортного средства при фиксации нарушения действующими в автоматическом режиме специальными средствами фото-, кино- или видеосъемки вводится пунктом 1.1 вышеупомянутого указа. При этом пункт 1.2 содержит следующую норму: "Если лицо не согласно с привлечением его к административной ответственности или имеет доказательства того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, оно вправе подать письменное заявление в Государственную автомобильную инспекцию Министерства внутренних дел по месту жительства в течение одного месяца со дня получения копии постановления о наложении административного взыскания. Постановление о наложении административного взыскания утрачивает силу в день получения указанного заявления".
В дальнейшем административный процесс по этому факту ведется в порядке, предусмотренном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, с учетом положений частей 1, 6, 7 подпункта 1.1 и подпункта 1.3 настоящего пункта. При этом административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня утраты силы постановлением о наложении административного взыскания.
Ключевая фраза: "1.3. должностное лицо органа, ведущего административный процесс, не обязано доказывать виновность лица в превышении им скорости движения транспортного средства, зафиксированной специальными техническими средствами". Полностью согласен, но это лицо нужно установить!
Заглянем в ПИКоАП, раз уж процесс должен вестись в соответствии с ним...
"Статья 2.7. Презумпция невиновности
1. Лицо не может быть привлечено к административной ответственности, пока в порядке, установленном настоящим Кодексом, не будет установлена его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
2. Обязанность доказывать виновность лица, в отношении которого ведется административный процесс, возлагается на должностное лицо органа, ведущего административный процесс. Лицо, в отношении которого ведется административный процесс, не обязано доказывать свою невиновность...
4. Сомнения в обоснованности вывода о виновности лица, в отношении которого ведется административный процесс, толкуются в его пользу".

Идем дальше...
Если автомобилем управляют несколько лиц (скажем, родственники или просто знакомые либо сотрудники на основании путевого листа), в орган ГАИ, откуда пришло постановление, посылается ответное письмо следующего содержания: я автомобилем в момент нарушения не управлял (если собственник находился за пределами региона проживания или вообще за границей, на это нужно указать и приложить копии соответствующих документов, например авиабилетов, ксерокопию загранпаспорта с визами и отметками о пересечении границы и пр.), имеют право управления такие-то лица. Направлять такое заявление нужно, разумеется, заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае должен проводиться опрос всех потенциальных нарушителей сотрудниками ГАИ. Правда, не совсем понятно, как именно это будет происходить и кто это будет делать...
Кстати, есть возможность для уверенных в себе автовладельцев пойти в ГАИ, ознакомиться с материалами дела и, изучив и обнаружив, что на фото не видно, кто находится за рулем автомобиля и сколько человек в салоне, вообще заявить: в момент предполагаемого нарушения я находился не за рулем, передал управление знакомому по имени, скажем, Саша, фамилию его не знаю, водительское удостоверение у него видел, более того, его "нюхал", а передать ему управление я имел право на основании п.8.3 ПДД. Можно и причину объяснить: дескать, был в нетрезвом состоянии или просто плохо себя чувствовал, попросил отогнать машину... При получении такого заявления сотрудники ГАИ также, безусловно, обязаны начать поиск неизвестного "Саши" с целью привлечения его к административной ответственности. Думаю, искать его они будут долго - скорее истечет срок наложения на него административного взыскания (который в данном случае составляет 2 месяца).
Можно предвидеть, что должностные лица ГАИ начнут отвечать на такие заявления в свойственной им манере: "По закону ответственность несет собственник, кто управляет автомобилем - ГАИ неизвестно, к ответственности привлечь собственника". Это абсолютно незаконно, поскольку президентский указ предусматривает безусловную отмену постановления как единственный вариант действий при получении заявления от собственника.
И именно на должностных лиц ГАИ закон возлагает обязанность установить лицо, управлявшее транспортным средством, а вину раз не хотят доказывать, то и не просим - "не больно-то и хотелось"... Так что в подобных случаях собственник транспортного средства имеет все основания для обжалования незаконных действий должностных лиц ГАИ, в том числе и для обращения в суд.

Разумеется, то же самое может сделать человек, который давно "продал по доверенности" свой автомобиль: нужно сообщить, кому, когда он был таким образом передан, где оформлялась доверенность. Тогда реакция сотрудников ГАИ должна быть такой же - розыск непосредственного виновника.
Наконец, для собственника автомобиля существует и возможность обжалования такого постановления в общем порядке. Сотрудники ГАИ могут об этом и умолчать, а между тем ст.12.1 ПИКоАП не делает исключения из возможности обжалования постановлений для тех из них, которые вынесены по результатам автоматической фото-, видеофиксации. Обжаловано постановление может быть либо вышестоящему начальнику того лица, которое вынесло постановление, либо в районный суд.
Каковы могут быть основания для обжалования? Их множество, как формальных, так и имеющих отношение к обстоятельствам нарушения и его фиксации.
Прежде всего, те постановления, которые обещают прислать по почте: "Постановление о наложении административного взыскания, вынесенное в соответствии с настоящим подпунктом (1.1), должно содержать дату и место его составления; наименование органа, должность и фамилию лица, вынесшего постановление; сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности; время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения с указанием на часть статьи, статью Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за данное правонарушение; изображение транспортного средства, зафиксированное специальными техническими средствами в момент совершения правонарушения; принятое решение".
То есть указаны данные именно собственника транспортного средства, и тут же, безо всякой ссылки на то, что взыскание наложено на собственника, в соответствии со ст.18.13 КоАП, если будет указано, что данное лицо управляло транспортным средством и совершило нарушениие ПДД, как обычно делается при привлечении за нарушение правил стоянки (остановки).
Такое постановление нужно обжаловать однозначно как принятое с существенным нарушением процедуры и неверное по сути. Во-первых, никаких данных о том, что автомобилем управляло именно данное лицо, в постановлении не содержится. Во-вторых, если бы было известно, кто управлял автомобилем, то тогда совершенно иной порядок оформления правонарушения. Водитель должен быть остановлен, постановление составлено на месте, в случае его несогласия с нарушением должен быть составлен административный протокол. Если всего этого не сделано, то постановление может быть оформлено только на собственника транспортного средства в соответствии со ст.18.13 КоАП, но тогда в нем не должно быть указаний на то, что именно это лицо управляло автомобилем. Тут, как говорится, одно из двух...
Необходимо помнить еще вот что: для того чтобы постановление было законным, в нем должны быть указаны реквизиты прибора, которым фиксировалось нарушение. Если это средство измерительной техники, то должны быть известны реквизиты документов о допуске типа средства измерительной техники к использованию в Республике Беларусь, а также поверки конкретного экземпляра прибора. Это - прямые требования Закона Республики Беларусь "Об обеспечении единства измерений".
Далее, президентский указ №454 недвусмысленно говорит о том, что такая фиксация и заочное вынесение постановлений в отношении собственника транспортного средства возможны, если нарушение зафиксировано средствами, работающими в автоматическом режиме. Иначе говоря - без участия человека. А ведь задача ГАИ - не только фиксация нарушений, а в первую очередь профилактика, обеспечение безопасности движения. Правда, сами сотрудники ГАИ о своих обязанностях часто забывают - такое впечатление, что они видят цели своей деятельности несколько иначе...

коротыш БОШ 95 гв. skype- vlad.sm3